Retouradres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag

Aan: Verboden Doorgang

Uw brief van 14 december 2004
Uw kenmerk -
Ons kenmerk DSB/2005.175
Doorkiesnummer 070 - 353 6866
E-mailadres -
Aantal bijlagen -
Datum 8 februari 2005

Onderwerp Luchtkwaliteit en gezondheid

Geachte mevrouw Wagenaar,

Wij delen uw zorg voor de gezondheid van de bewoners van de binnenstad. De nadelige gevolgen van hoge concentraties luchtverontreinigende stoffen zijn verwoord in het Plan van aanpak (PvA) luchtkwaliteit 2004-2010 gemeente Den Haag. De inzet van het beleid is dan ook gericht op het beperken van de uitstoot, met name op de knelpunten luchtkwaliteit, waaronder de Amsterdamse - en de Stille veerkade.

Het PvA is tijdens de openbare gecombineerde vergadering van de Commissie Welzijn, Duurzaamheid en Leidschenveen-Ypenburg en de commissie Verkeer, Economie en Monumenten op 26 januari jl. besproken. De knelpunten luchtkwaliteit in de binnenstad kunnen niet worden opgelost door maatregelen gericht op het terugdringen van het autogebruik met behoud van een bereikbare binnenstad voor gemotoriseerd verkeer. Oplossingen voor het vraagstuk van luchtkwaliteit vragen om (een combinatie van) verkeersgerelateerde maatregelen. Wethouder Bruins heeft tijdens voornoemde openbare vergadering toezeggingen gedaan gericht op het oplossen van de knelpunten. Deze toezeggingen worden nader toegelicht bij het beantwoorden van de verschillende aspecten in uw brief.

Blijvende schade voor de gezondheid (chronische effecten) treedt vooral op bij langdurige blootstelling. De normstelling volgens het Besluit luchtkwaliteit is daarop gebaseerd (jaargemiddelde concentraties). Voor enkele stoffen zoals fijn stof gelden aanvullende grenswaarden voor kortere expositie. Voor stikstofdioxide is tevens een alarmdrempel vastgesteld (artikel 11 Besluit luchtkwaliteit) waarbij een uurgemiddelde concentratie van 400 _g/m3 in acht dient te worden genomen. De waarde genoemd in uw brief (94 _g/m3) blijft daar onder maar bevestigt wel de aard van het probleem en de noodzaak van een aanpak van dit knelpunt.

De visuele presentatie van de uurgemiddelde concentraties op de internetsite van het RIVM voor het meetstation aan de Veerkade geeft een indruk van het verloop van de concentratie van een aantal stoffen gedurende een periode van de dag. De relatie tussen verkeersintensiteit/congestie en de luchtkwaliteit wordt hiermee zichtbaar. Deze informatiebron leent zich echter niet voor uitspraken omtrent de volksgezondheid. Ook hier geldt echter dat het verband tussen luchtkwaliteit en volksgezondheid wel wordt onderkend. Voor stikstofdioxide geldt op deze locatie een grenswaarde op basis van de jaargemiddelde concentratie. De door het RIVM verzamelde gegevens moeten eerst worden gevalideerd en vervolgens vertaald worden naar een jaargemiddelde.

In het PvA worden diverse soorten maatregelen besproken gericht op het beperken van het verkeersaanbod en het verbeteren van de doorstroming op de CentrumRing (zie bijlage B4f). Een aantal maatregelen is reeds getroffen of in uitvoering zoals de verbetering van de CentrumRing aan de zuidzijde van de binnenstad (Buitenom, Vaillantplein, Vaillantlaan). Een goed functionerende CentrumRing vermindert de noodzaak van transitieverkeer door de binnenstad Er is overleg met leveranciers van navigatiesoftware om de CentrumRing als preferente route op te nemen.

De aansluiting van het Prins Bernhard viaduct op de binnenstedelijke infrastructuur is momenteel onderwerp van studie. In mei worden de onderzoeksresultaten gepresenteerd.

Zoals u terecht opmerkt is er altijd sprake van afweging van belangen op het gebied van economie, bereikbaarheid en leefbaarheid. Winkels moeten worden bevoorraad. De binnenstad moet bereikbaar zijn voor het openbaar vervoer. In het kader van het PvA wordt vooralsnog ingezet op het beperken van de hinder door zwaar verkeer (roetfilters bussen, trams in plaats van aantal buslijnen door binnenstad).
Naar aanleiding van vragen van raadsleden heeft de wethouder voor verkeer toegezegd de haalbaarheid van stedelijke distributie voor de sectoren horeca en mode te onderzoeken.

Het inrichten van de binnenstad als een grote parkeerzone met toegangscontrole (betaalpoorten of iets dergelijks) heeft als nadeel dat het afbreuk doet aan het huidige sturingsmechanisme in het parkeerbeleid. Op dit moment wordt namelijk een gedifferentieerd tarief gehanteerd tussen het parkeren op de openbare straat en de parkeergarages om te sturen op het gebruik van de diverse parkeerlocaties (wie mag waar parkeren). Het invoeren van een vorm van een 'tolsysteem' is technisch en juridisch complex. Een fysieke afsluiting kan gevolgen hebben voor de veiligheid (bereikbaarheid hulpdiensten) en vitaliteit van de stad. Een elektronisch tolsysteem kan hierin voorzien maar daarmee is een route door de binnenstad weer mogelijk voor doorgaand verkeer. Dit kan alleen worden voorkomen door een zeer hoge tariefstelling vergelijkbaar met Londen ("congestion charge").
In het kader van de Nota mobiliteit is onlangs het Platform Anders Betalen voor Mobiliteit geïnstalleerd (Commissie Nouwen). Het platform gaat de verschillende mogelijkheden voor beprijzing van weggebruik onderzoeken. De minister van Verkeer en Waterstaat wenst hierbij een breed maatschappelijk draagvlak. De leden van het platform vertegenwoordigen verschillende maatschappelijke organisaties en mede-overheden, zoals de vakbeweging, de werkgevers-organisaties, de wegtransportsector, de natuurbeweging en de vier grote steden (vertegenwoordigd door de heer Van der Horst).
Het platform komt in het voorjaar van 2005 (volgens de nota) met zijn conclusies. Naar aanleiding hiervan presenteert wethouder Bruins in het najaar een notitie over de mogelijkheden van tolpoorten in Den Haag.

De voorstellen van Diepens en Okkema gingen uit van het principe van het afsluiten van doorgaande routes/opheffen ring. Een aanpak volgens dit principe op de korte termijn werd door de diverse belangengroeperingen niet ondersteund, met name vanwege de kans op het verschuiven van de problemen.

Voor de Veerkaden is uitgegaan van bestaande verkeersintensiteiten. Mogelijk gunstige effecten van de reconstructie (2006) zijn daarom niet in beeld gebracht Door een herinrichting wordt wel gestreefd naar vermindering van de overlast van het aanwezige verkeer. Het opheffen van de middenberm is denkbaar als een variant waarbij de ruimte ten gunste komt van bijvoorbeeld fietspaden. In mei 2005 wordt een voorlopig ontwerp voor de aanpassing van de kruising Amsterdamse Veerkade / Spui en de herinrichting van de Veerkaden gepresenteerd.

Het onderzoeken en uitwerken van maatregelen gericht op verbetering van de luchtkwaliteit is geen eenmalige operatie. Jaarlijks wordt de luchtkwaliteit in beeld gebracht. Voor nieuwe knelpunten van structurele aard zal eveneens een PvA worden opgesteld. De gemeente blijft mogelijkheden voor oplossingen verkennen. Elke drie jaar wordt aan gedeputeerde staten van de provincie over de voortgang gerapporteerd. De bevindingen omtrent de luchtkwaliteit worden voor burgers beter toegankelijk gemaakt.

Naar onze mening blijkt uit de voorgaande maatregelen en voornemens, dat het ons ernst is om de luchtkwaliteit te verbeteren.

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris, de burgemeester,

D.M.F. Jongen P.M.M. Heijnen, lo.